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美国移民局整改H1B第二招,打压签证欺诈!

发表时间: 2017-04-07 来源: 浏览: 386次

美国当地时间4月3日,H-1B工作签证申请开始收件,而在同一时间,美国总统特朗普自竞选以来反复强调的打击H-1B滥用,也在各政府渐露头角。不单是美国移民局、司法部都在3日严正“警告”,不能容忍滥用H-1B伤害美国工人,移民局更在员工内部“悄然”发布政策备忘录,要求对今年申请计算机职位的H-1B加强审核。这应该是继暂停H-1B加急服务之后,移民局整改H1B第二招。

 

 

加强打击H-1B签证欺诈及滥用

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划,目前每年分配8.5万个名额,以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。H-1B签证持有人可在美国工作3年,期满可延长1次,总计6年。

许多外国留学生移民美国都循着这样一条路:到美国大学念书,获得高学位,被一家公司雇用,然后由公司出面申请允许工作的H1B签证,经过数年工作后申请绿卡,最后达到移民美国的目的。

移民局表示,H-1B非移民工作签证计划理应帮助美国公司,在找不到合格美国本土劳工的情况下,招募高技能外籍劳工。然而,太多的美国劳工,即便具备符合技术工作需求的技能,也愿意在这些领域工作,但却被忽视或不公平地对待,处于不利地位。

滥用H-1B签证计划的雇主,在引进更多外国籍劳工后,对美国劳工产生不利影响,包括降低工资及减少工作机会。因此,打击就业移民计划的欺诈行为,保护美国劳工就业权利是移民局的优先事项。

 

移民局说,自4月3日开始,将采取更有针对性的实地考察。遇以下情况,移民局将重点考察:

•移民局如果无法通过商业数据验证雇主基本业务信息;

•优先考察依赖H-1B的雇主,即雇用H-1B劳工人数高于美国本土劳工;

•雇主为在其它公司或机构工作的外国籍劳工申请H-1B签证。

通过针对性的实地考察,移民局可集中资源专注於潜在H-1B签证欺诈和滥用的情况,并确定依赖H-1B的雇主是否未依法聘雇美国劳工。

移民局表示,除了针对性的实地考察,仍将在全美持续随机和突击调查,这些现场调查的目的,并不是要调查非移民雇员是否涉及任何形式的刑事或行政犯罪,而是要调查滥用H-1B签证制度的雇主。

 

为了阻止H-1B签证滥用行为,移民局还建立了一个电子邮件地址

容许个人将潜在H-1B签证欺诈或滥用的相关信息,通过电子邮件告知移民局。

在这里指的个人不仅包括美国劳工、持有H-1B签证的外国籍劳工,如果自认是此等欺诈或滥用行为的受害者,也可送电子邮件给移民局。移民局收到此等信息后,将作为后续调查及转交执法机构进行可能起诉的依据。

 

针对入门级程序员,打击外包公司

移民局3月31日发布备忘录,表明不再遵循2000年发布、提供计算机相关职位H-1B审查标准的“过时”备忘录。新政策要求移民局官员以是否符合特殊工种为审核重点。比如,H-1B特殊工种要求申请人至少在该专业有美国本科及以上学历,但很多H-1B申请都未达标。有些或许学历达标,但专业不符;有些则以两年制的副学位就获得了H-1B。

该备忘指出,移民局官员长久以来,都默认编程是特殊工种。但仅是“申请人可受雇任职计算机编程师(computer programmer),并运用信息技术和知识帮助企业实现目标”这一点,已不足以构成特殊工种。尤其是计算机编程初级职位,通常不具备特殊工种资格。而帮员工申请H-1B的雇主,应解释工作职责的复杂性等因素,来证明该职位符合现有条款“8 CFR 214.2(h)”对特殊工种的规定。此外,该备忘亦提醒移民局官员考虑职位的薪水标准,是否达到签发H-1B的资格。

科技与外包公司是H-1B签证程序最大的用户。印度的外包公司每年获得高比例的H-1B签证,而且支付的工资往往低于美国的科技企业。根据彭博行业研究分析师Caitlin Webber的数据,2016年电脑程序员岗位的H-1B签证申请数量超过1.3万,平均年薪大约7.2万美元。

美国劳工部2015年批准的H-1B签证申请中,电脑程序员约占12%。其中41%属于最低工资水平的岗位,这样的岗位在日常工作中基本无需自己决断。移民局最新发布的备忘录特别针对这种入门级的电脑程序员。

 

H1B加急服务暂停

3月3日,美国移民局发布通知,宣布从2017年4月3日起取消H-1B工作签证申请的加急服务(Premium Processing),该取消可能会持续半年。移民局特别说明,占2018年财年H-1B名额的所有申请和2017年4月3日以后提交的不占名额的H-1B申请都属于“取消加急服务”的范畴。

通常这一签证的申请程序需要半年时间,加急处理允许申请人付1,225美元在15天内获得结果,虽然取消加急是6个月的暂时措施,但有报道认为,这是川普政府收紧这类签证的第一步。

移民局周一已开始受理2018财年8.5万H-1B签证名额的申请案件,今年有3项重大改变,包括4月3日起暂停受理加急申请6个月;I-129表申请费用调高到460美元;相关费用支付如果出现问题时,移民局会拒绝受理,申请人不再有14天的改正时间。

 

多项提案要收紧H1B签证

川普政府誓言要收紧H1B的签证申请。国会众议员达雷尔·伊萨数月前提出了一项名为《保护和增加美国就业岗位法案》,要打击不公平地把工作外包给外国工人的公司;众议员查克·格拉斯利和理查德·杜宾提交了《H1B和L-1签证改革法案》,提出对已经有一半雇员为H1B和L-1签证的公司不允许再雇H1B工人,以及取消现有的H1B抽签制度,给美国毕业的高学历外国学生以优先。

凯胜移民专家观点:虽然此次移民局怒怼H1B欺诈行为,对于印度外包公司打击严重,更加造福理工党和广大文科生,但是鉴于川普对于H1B的强硬态度,H1B改革还会继续。也许有条件的留学生们,还是该认真考虑一下,移民和留学同步规划的重要性了。

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